邓州市公共资源交易中心

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我中心的法治工作在市委、市政府的精心指导下，在中心党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，中心党员干部依法行政能力得到进一步提高，法治工作取得明显的成效。现将我中心2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我中心主要领导高度重视法治政府建设工作，认真抓好落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是根据工作安排，结合实际情况，制定工作计划，组织召开会议，研究解决问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实；二是建设“学习型机关”，学深悟透习近平法治思想，带头学习《招投标法》《政府采购法》等公共资源交易相关法律、法规，充分提升干部职工理论水平，为开标、评标等公共资源交易活动的顺利开展提供有力保障；三是自觉遵守法律法规，带领全体党员干部依法履职尽责，为进一步压实各级人员的法治建设责任，形成齐抓共管的良好工作局面，确保法治建设工作有效开展、层层落实。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实政治责任。中心高度重视法治政府建设工作，始终坚持将法治政府建设工作与中心业务工作同安排、同检查、同考评、同总结，使法治工作日趋规范化、制度化、日常化。为把法治政府建设工作落到实处，明确“一把手”为法治政府建设责任目标制定、检查、考核和实施责任追究的第一责任人，中心党组书记将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，班子成员按照工作分工认真履行“一岗双责”。中心党组召开领导班子成员和中层干部述法会议对法治建设工作进行年度总结和安排部署，确保法治建设工作责任落实落细落到实处。

（二）加强理论学习，提升法治思维。一是坚持以新理论为重点学。我中心始终深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，组织专题学习活动，充分利用多种载体，营造浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑，同时深入学习贯彻习近平法治思想，促使干部职工深刻把握其核心要义、精神实质及实践要求。二是坚持领导干部带头学。通过党组中心组（扩大）学习会议、警示教育会议、“三会一课”以及学习强国等平台，认真学习了《总体国家安全观学习纲要》等习近平总书记有关法治建设的系列重要讲话和重要文章、著作，学习了《中国共产党纪律处分条例》、《纪检监察机关派驻机构工作规则》、新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规和条例，干部职工学法热情持续高涨。二是定期组织集体学。中心党组从推进法治国家、法治政府、法治社会建设，促进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识开展学法答题工作的重要性，组织中心干部职工积极参与知识竞赛答题活动，使干部职工能够在活动中掌握国家安全知识，提升国家安全意识并自觉维护国家安全，牢固树立总体国家安全观。

（三）加强普法工作，营造法治营商环境。一是扩大普法范围。要落实好“四个一”活动，深入脱贫户家中开展送温暖活动，推进落实“双貌”改善工作，向群众宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等农村常用的法律法规以及扫黑除恶等方面的法律知识，引导群众学法守法，增强法治观念和法律意识，大力宣传党和政府的各项惠农政策等，切实提升群众获得感和满意度。二是拓宽宣传渠道。结合中心工作职能，扎实开展形式多样的普法宣传教育活动，抓住“4·15”全民国家安全教育日等重要普法时间节点，利用中心电子显示屏面向来办事的市场主体开展普法，对围标串标、弄虚作假等违法行为重点普法，展示宣传标语、法律法规重点知识图文资料，做到入脑入心，确保宣传有实效。三是强化法律培训。中心常态化开展业务培训，结合营商大讲堂活动，发挥主观能动性，根据工作实际，中心领导干部针对《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委令第16号）等相关规定进行讲解，通过标准化、常态化的培训，将“事后纠错”转化为“事前提醒”，将“被动解答”转化为“主动指导”，不断提高交易效率，使市场主体切身感受到公共资源交易领域深化“放管服”改革和优化营商环境带来的红利。

（四）强化内控管理，促进阳光交易。一是管理制度化。重点强化内部管理，严格执行“三重一大”制度，聚力修订完善规章制度，健全《邓州市公共资源交易中心首问负责制度》《邓州市公共资源交易中心说“不”事项提级管理工作制度》两项工作制度和《中共邓州市公共资源交易中心党组议事决策规则》《邓州市公共资源交易中心请销假管理制度》等内控制度，坚持用制度管事，推进权力运行程序化和公开透明化。二是制度体系化。梳理政策流程告知事项余项，及时提供政策咨询、程序引导和流程指引等服务，帮助招标单位及时完善招标方案。梳理公开招投标负面清单禁止性内容，对重点交易项目进行标前标后两阶段回访，梳理汇总意见建议，进一步转变工作作风，提升服务水平。持续在“放管服”和优化流程方面下功夫，在项目交易、保证金退付方面压缩了时限，简化了流程。三是协同规范化。积极与行业部门协调配合，制定规范性文件，持续推进“应进必进”。明确监管权力和责任边界，厘清招标人“主体责任”、行业部门“监管责任”、中介机构“代理责任”，强化事前事中事后监管，推动跨行业、跨部门、跨层级的协同管理规范化。加强数据分析和数据计算，充分运用大数据手段，对公共资源交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标等违法违规行为，实现证据锁定精准化。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

2024年我中心在推进法治建设方面进展顺利，但由于中心工作人员与周围其他县区相比，严重不足，人均承担的工作较为繁重，在丰富法治宣传学习形式、法治建设工作的推进和落实措施方面还有一定差距，工作中还存在一些不足。一是法治宣传学习形式还不够多元化，主要是组织集中学习和干部自学为主，法治宣传教育效果还不是很突出；二是法治建设工作的推进和落实措施缺乏一定的创新、特色和前瞻性。

针对存在的不足，我中心扎实推进整改，具体情况如下：一是持续深化习近平法治思想学习。把学深悟透习近平法治思想作为首要政治任务，将其作为党组理论学习中心组、党员学习的必学内容，深刻领会其科学体系和精髓要义，将对习近平法治思想的学习成效持续转化为推进公共资源交易服务工作的有力抓手，做到学思用贯通、知信行统一。二是强化党组对法治建设的领导。坚持中心党组理论学习中心组集体学法制度常态化，不断增强领导干部的法治意识和法治思维。坚持党对法治政府建设的集中统一领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到“四个亲自”，全面落实省市关于法治建设的各项部署要求。三是继续强化普法宣传工作。认真落实上级普法工作任务，创新普法宣传方式，以习近平法治思想、宪法等为重点组织开展普法宣传活动，运用各种形式提升普法宣传的生动性，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

2025年，我中心将持续以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为工作指导，结合公共资源交易服务工作实际，切实做好以下几个方面工作：

一是继续抓好法制宣传教育工作。持续深化学习习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，通过组织多种形式的法律知识学习培训，在全中心上下形成良好的学法氛围，将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训，干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强，法制理论水平进一步提高，法治创建工作向纵深推进。二是进一步提高依法行政质效。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；建立健全民主参与、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进中心履职能力进一步提高。三是不折不扣强化任务落实。按照上级关于法治政府建设的要求，紧密结合我市公共资源交易服务工作实际，强化服务工作措施创新，持续推进全面推行“放管服”、持续优化营商环境等工作，不断满足群众需求，结合行业实际和上级要求完成年度普法任务，为推动公共资源交易服务事业高质量发展营造风清气正的法治氛围。

五、其他需要报告的情况

无

2025年2月28日