根据市委统一部署，2021年11月15日至12月29日，市委第五巡察组对邓州市公共资源交易中心党组进行了巡察。2022年4月13日，巡察组向我中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

（一）强化认识，周密部署。中心党组高度重视巡察组反馈意见的整改工作，认真梳理巡察反馈意见，多次召开会议研究部署巡察整改工作。认真研究制定巡察整改工作方案，对照整改任务，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任科室及时限要求。进一步提高政治站位，坚持协同配合、持续推进，从严要求落实整改任务，切实增强抓紧抓实抓好整改落实工作的责任感，确保每个整改事项都见底清零。

（二）强化责任，凝聚合力。成立了以党组书记、主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责协调沟通、收集台账资料和起草总结报告及跟踪督办等工作。根据整改工作方案要求，中心主要领导主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领领导责任。各责任科室按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

（三）强化落实，全程督导。对照巡察反馈问题，坚持以问题为导向，认真剖析问题存在的根源，找准问题的症结所在，建立巡察整改台账，实行整改销号管理。针对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改；针对需逐步解决的问题，建立整改台账，细化进度要求，动态更新情况；针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。期间，中心党组书记、各党组成员多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。

二、整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

    1.关于“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署不到位”的问题

整改情况：一是建立中心组学习第一议题制度。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习，党组成员结合工作实际认真撰写心得体会，确保学习效果入脑入心。二是扎实开展主题教育活动。年初制定工作计划，加强对工作的研究部署，扎实开展“观念能力作风建设年”活动，认真研究制定活动方案，定期开展阶段性总结专题会，及时总结前期活动经验，梳理工作中存在的问题，有效制定整改措施。三是严格落实意识形态工作责任制。制定《中共邓州市公共资源交易中心党组落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作摆上重要工作日程，坚持每季度对意识形态情况进行一次分析研判。同时，积极开展社会主义核心价值观教育实践活动，包括入党宣誓活动、走访慰问了脱贫户、老党员和留守儿童，党员定期给分包联系户推送疫情防控政策等。

2.关于“履行职能责任不力”的问题

整改情况：一是提高思想认识。认真组织学习了《招投标法》等国家、省和市关于公共资源交易的有关政策文件和法规流程，促使全体干部职工都努力成为行家里手，当好政策讲解员、业务办理引导员。二是强化宣传意识。在官方网站公布了《邓州市公共资源交易中心说“不”事项提级管理制度》和《邓州市公共资源交易中心说“不”事项清单及四级责任链条清单》，及时更新完善平台服务相关政策、法律法规、业务流程等内容，当好政策宣传员。三是深入开展“群众评”活动，躬身聆听群众问题和意见，提高党员干部思想觉悟，增强其责任感和使命感，努力提高服务水平，真正做到便企利民、全心全意为人民服务。四是增强风险防控意识。经报市委市政府和财政部门同意批准，我中心已经通过政府购买服务方式购买河南城建公司“招e采”公共资源交易平台服务，不断更新升级平台服务，增强抵御风险能力，保障了我市公共资源交易活动正常有序进行。

3.关于“推进‘放管服’改革不到位，优化营商环境力度不大”的问题

整改情况：一是多次召开优化营商环境推进会，把全力优化公共资源交易环境纳入党组重要议事日程，部署专人负责优化营商环境工作，加大对营商环境考评指标的研究分析力度，经常性督促营商环境有关工作的落实。二是通过深入企业调研、开展“企业服务日”活动等方式，向企业宣传优化营商环境惠企政策清单，通过现场询问、电话、短信等各种方式收集企业反馈问题，并针对问题积极协调解决。三是组织有分包企业的工作人员对企业定期开展回访，耐心细致询问企业发展面临的急难愁盼问题，及时发现优化营商环境工作存在的不足和短板弱项，建立服务清单，抓好整改落实，提升企业满意度。四是安排驻场技术人员进行现场业务指导，取消投标报名环节，逐步升级改造完善公共资源交易平台招投标相关程序，并成立了全流程办公室，真正实现了交易环节全流程、电子化、一站式服务，提高了服务效率和服务质量。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“作风不实，存在形式主义官僚主义”的问题

整改情况：领导班子高度重视“万人助万企”活动，积极主动深入分包企业，关心了解企业的发展状况，积极沟通协调解决企业面临的问题，跟踪问题处理进度，帮助企业增设新的施工大门，协调金融部门为企业申请银行贷款1000万元，助力企业项目尽快落地建设。

5.关于“‘三重一大’决策制度执行不到位”的问题

整改情况：一是5月20日召开邓州市公共资源交易中心“三重一大”事项集体决策制度专题会议，加强对党员干部对“三重一大”事项集体决策制度的学习教育，促使其从思想上不断提高对“三重一大”制度的重要性的认识，自觉执行“三重一大”制度。二是严格落实“三重一大”事项决策制度，今年以来凡属重大决策、重要干部任免、重大项目和超过2万元以上的大额资金安排使用等，严格执行规定事先调查论证、会上集体讨论，中心党组成员逐一发表意见，一把手末位表态，并于会议召开前1-2天向纪检组报备，会议召开后按照有关规定做好会议记录，做到了留有痕迹、程序合理、有表态表决。三是把公开贯穿于“三重一大”决策全过程，对决策事项、决策依据以及决策结果对中心干部职工进行公开公示，并增设公示栏，加强党务、政务、财务等信息公开，确保公众参与监督的知情权。

6.关于“资金管理混乱，执行财务管理制度不严格”的问题

整改情况：一是按照《党政机关国内公务接待管理规定》和中央、省，市关于公务接待的有关规定，完善了单位财务制度，完善财务、项目、资金管理内部控制制度，确保财务开支有章可循、合法规范。二是严格执行政府采购制度，严把报账手续关，及时补齐补全相关合同，进一步规范财务管理程序。三是组织财务工作人员参加市财政局等组织的培训，积极学习相关财务知识，进一步提高业务能力。四是中心党组经常性对财务工作进行自查，坚决杜绝违反财务管理规定的情况发生。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面

7.关于“主体责任履行不到位”的问题

整改情况：一是中心党组定期召开专题研究党建相关工作的会议，切实把党建引领摆在突出的位置，加强党建与业务工作的结合，注重在具体业务工作中发挥党建引领作用。通过“观念能力作风建设年”活动，促进党员干部宗旨意识、奉献精神的提高，履职能力的加强，保障公共资源交易服务工作方向不偏、稳步开展。二是将党性党纪党规教育和“三会一课”“主题党日”等党建活动纳入到日常工作重点之中，确保党性教育和党建活动开展常态化、规范化。班子成员认真参加双重组织生活会，进行了深刻的对照查摆，成员间开展了批评和自我批评，扎实过好党内政治生活。三是严格按照个人自评、党员互评、民主评议的程序，中心党组认真组织开展党员评议工作，做好会议记录。

8.关于“党支部战斗堡垒作用发挥不到位”的问题

整改情况：一是向市委组织部申请及时补选支部委员，进一步健全党支部，加强基层党组织建设。二是健全“三会一课”制度，每月至少召开1次支委会、1次主题党日，每季度至少召开1次党员大会、每季度至少开展1次讲党课活动。三是深入学习《中国共产党发展党员工作细则》，熟练掌握发展党员的流程、要求、规定，严格按规范程序发展党员，今年5月份完成一名同志预备党员转正及接收两名同志成为入党积极分子。四是按市委组织部有关党费收缴管理规定，在每月“主题党日”活动期间收缴党费，每季度向市委组织部上缴1次党费，并做好记录，强化党员日常监督管理，督促党员履行应尽义务。

9.关于“党风廉政建设主体责任落实不全面”的问题

整改情况：一是认真组织召开了公共资源交易中心党风廉政建设工作谈心谈话会，在重大节假日前召开廉政提醒会，并按要求做了会议记录，及时传达学习文件和通报精神，班子成员定期听取党风廉政建设情况汇报。二是班子成员带头查找廉政风险，各科室负责人不断强化廉政风险意识，结合自身岗位职责和工作内容，进一步查深查细可能存在的廉政风险点，制定廉政风险点防控措施，提高风险防控本领。三是经常性开展警示教育，做到警钟常鸣，让党员干部深刻认识到警示教育是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，是弘扬积极的党内政治文化、构建机关良好政治生态的有效途径，在全面从严治党中发挥着重要作用。今年我中心组织观看了南阳市四期作风问题暗访专题片，开展了“躺平式干部”警示教育和“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件教训以案促改会议，召开了保密教育以案促改专题会议等，从多方面多角度坚决杜绝各类违法违纪问题的发生，维护树立好队伍良好形象。同时，利用官网、LED屏和制作廉政文化展板、廉政文化墙等形式，努力营造“人人思廉、人人倡廉、人人行廉”的廉洁文化氛围。四是班子成员认真履行“一岗双责”，健全督促落实机制，认真抓好各部门整改工作，定期听取工作进度情况汇报并提出下一步工作要求。对整改工作进行“回头看”1次，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进，坚定不移地对照清单逐一销号、逐项落实。

三、下步工作打算

经过共同努力，中心党组各项整改工作已取得阶段性成效，但仍需继续努力、不断深化。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神武装头脑，以市委巡察组反馈意见为指导，不断提高推动工作、指导实践的能力。

（一）坚持目标导向，做好“后半篇”文章。坚持把抓好巡察整改作为坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动，主要负责同志带头担负第一责任人责任，班子成员按照责任分工继续抓好分工范围内的整改落实工作。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督察、再巩固、再提升；对基本完成的整改任务，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（二）巩固整改成效，构建长效机制。坚持边整改、边总结、边提升、边巩固，围绕问题，认真找准问题原因所在，举一反三，及时把巡察整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，逐步形成常态化、长效化的工作体系和运行机制，以制度抓整改促落实，防止问题反弹回潮，不断深化扩大巡察整改成果。

（三）强化政治责任，坚持从严管党治党。全面加强党的建设，定期研究全面从严治党工作，严格落实“一岗双责”，树牢“四个意识”，使党章党规成为管党治党的戒尺、党员干部不可逾越的红线，让守纪律、讲规矩成为党员干部的新常态，不断深化公共资源交易平台整合共享，优化营商环境，提升服务水平，为推动党的建设高质量和经济发展高质量营造风清气正的良好环境，实现公共资源交易的最大政治效应和社会效应。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-60206078；邮政信箱：河南省南阳市邓州市文化路279号；邮政编码：474150；电子邮箱：dzsggzybgs@126.com。

中共邓州市公共资源交易中心党组

2022年7月13日